2015年底，《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》下发，为新时期农垦事业的发展指明了方向。如何落实好农垦改革发展任务，切实增强农垦发展活力，是广大农垦人面临的现实问题。6月2日，全省农垦改革发展政策培训班在长春开班，旨在进一步明确农垦改革发展的目标方向、政策措施和主要任务，安排部署农垦改革发展工作。省农委主任包维国就相关工作提出明确要求。

　　吉林农垦始建于上个世纪50年代。60年来，为全省经济社会发展做出了重要贡献，但随着改革开放的不断深入，农垦发展也面临着新的矛盾和问题。主要表现为：思想解放不够，创新意识不强；土地经营分散，难成规模效益；产业结构单一，技术水平不高；“统”的功能弱化，市场开拓不够；企业负担沉重，发展压力巨大；管理体制不顺，基础建设落后；垦区发展滞后，民生亟待改善。

　　《意见》明确提出,垦区要率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，到2020年要在改革、发展和民生三方面取得阶段性突破。吉林省农垦改革发展的目标和方向是,改革目标：要坚持集团化方向，在基础比较好的垦区，率先开展企业化、集团化试点，逐步建立起在全省，乃至全国都有一定影响力的现代企业集团。发展目标：吉林省农垦在稻米生产等发展水平较高，产量和商品量占全省一定比重。要围绕优势主导产业，加快建设大型农产品生产加工基地，积极打造农业全产业链，引领带动现代农业产业的发展。民生目标：要多途径拓宽致富增收渠道，促进垦区收入水平和经济发展同步增长。扎实推进垦区新型城镇化发展，统筹做好道路、饮水、供电、危房改造等基础设施和民生工程建设，建立健全教育、科技、文化、卫生、社会保障等公共服务，切实改善垦区生产生活面貌。

　　省委、省政府对农垦改革工作十分重视，已将其列入深改组督查项目，省农委也将全力支持农垦改革工作。目前主要任务是：

　　一是摸清企业现状，梳理问题。针对改革工作任务，农垦企业要积极组织力量，抓紧梳理出企业的基本现状，摸清家底，找准问题，为下一步实施方案的制定和改革措施的落实做好基础性工作。要清楚地列示出企业资产分布和债务构成情况，分清哪些是办社会职能产生的债务；分清哪些是正式职工、哪些是顶岗工；统计出土地实有面积，清楚哪些是承包田，哪些是机动地；列出要分离的办社会的职能项目，计算出相应的改革成本。

　　二是加强与主管部门的沟通协调。在摸清现状和问题的基础上，各农垦企业要尽快向主管部门和当地政府专题汇报农垦改革发展问题，共同研究破解改革难题的方法和途径，积极争取各级党委政府的高度重视和大力支持。同时要切实主动与政府有关部门沟通协商，调动各方面支持和参与农垦改革发展的积极性、主动性和创造性，特别是积极争取财政、国土、民政等部门的支持，确保改革任务圆满完成。

　　三是承担试点任务的农场要抓紧制定实施方案。我省已确定5项改革试点任务。承担试点任务的农场要马上梳理改革和试点具体工作任务，结合自身实际情况，研究制定试点实施方案。要充分尊重职工群众的主体地位和首创精神，保护和激发基层的创新热情和创造能力。既要考虑多方利益，确保稳定，又要具有可操作性，保证改革目标达成。

　　四是加强组织领导，积极配合各项改革。农垦主管部门要把贯彻落实中央33号文精神和农垦改革发展任务放在当前和今后一个时期工作的重要位置，为农垦改革创造便利条件。各农场要高度重视这次改革,要成立改革工作领导机构，不折不扣配合落实好各项改革发展任务。

　　培训班上，全体代表共同观看了农业部农垦局局长王守聪解读《意见》，农业部农垦局政策体改处副处长赵蕾就农垦国有土地管理相关政策进行了解读。   （丁晓云）