吉林省地理信息产业发展及大数据技术应用
中国测绘科学研究院副院长 李成名
吉林省测绘地理信息局副局长 吴向东
时间：7月5日
访谈摘要
review- 我国地理信息产业现阶段呈现出五大特点2018-07-05
- 我省地理信息产业发展具有四个特点2018-07-05
- 测绘地理信息行业在众多领域大显身手2018-07-05
- 在“数字吉林”的建设中，地理信息产业将迎来新的机遇，也将面临新的挑战2018-07-05
- 地理信息产业将成为我省新的经济增长点2018-07-05
- 大数据具有体量较大、种类较多、更新变化速度较快、价值较大、高并发的特点2018-07-05
- 时空大数据在我们的日常生活中应用广泛2018-07-05
- 时空大数据是“数字吉林”最基础、最重要的内容2018-07-05
文字直播
review- 主持人
2018-07-05 09:30:00各位网友，大家好！这里是吉林省政府网在线访谈栏目。今天的访谈主题是“吉林省地理信息产业发展及大数据技术应用”。我们邀请到了中国地理信息产业协会常务副会长胥燕婴。
- 胥燕婴
2018-07-05 09:31:00主持人，各位网友，大家上午好！
- 主持人
2018-07-05 09:32:00中国测绘科学研究院副院长、首席科学家、国家智慧城市标委会委员李成名。
- 李成名
2018-07-05 09:33:00主持人好，各位网友，大家上午好！
- 主持人
2018-07-05 09:34:00吉林省测绘地理信息局副局长吴向东，欢迎各位!
- 吴向东
2018-07-05 09:35:00主持人，各位网友，大家上午好！
- 主持人
2018-07-05 09:36:00近年来，地理信息产业作为国家战略性新兴产业呈现新态势，一直保持强劲增长势头，但对于普通老百姓来说，提到地理信息产业，大家感觉很陌生，那么请胥燕婴会长通俗地为我们解释一下，什么是地理信息产业？我国地理信息产业发展的现状如何？
- 胥燕婴
2018-07-05 09:37:00
地理信息产业，是以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业。既包括 GIS(地理信息系统)产业、卫星定位与导航产业、航空航天遥感产业，也包括传统测绘产业和地理信息系统的专业应用，还包括LBS(基于位置服务)、地理信息服务和各类相关技术及其应用。
我国地理信息产业自上世纪90年代萌芽，经过了20多年的发展目前已初具规模，近10年一直保持强劲增长势头，产值都以年均超过20%的速度高速增长。据统计，2017年中国地理信息产业总产值达到5180亿元。可以预计，在我国经济进入中高速发展的新常态下，我国地理信息产业将会在长时间内保持高速增长态势。
李克强总理曾指出，地理信息产业具有科技含量高、环境污染小、市场前景广阔、吸纳就业能力较强的特点，是战略性新兴产业和生产型服务业的重要结合点。随着国家对战略性新兴产业的一系列支持政策和措施的出台，以及大数据战略的提出、“大众创业、万众创新”浪潮的到来，地理信息产业迎来了发展的黄金机遇期。
我国地理信息产业现阶段呈现出五大特点：即产业规模持续壮大、产业结构不断优化、产业资本密切合作、科技水平日益提升、服务领域逐步扩大。
产业规模持续壮大体现在地理信息产业总产值稳步增长、测绘资质单位数量稳步增加以及从业人员队伍不断壮大；
产业结构不断优化表现为企事业单位实力总体提升、民营企业发展迅速、百强门槛显著提高及产业集聚态势显现；
从地理信息上市企业增长强劲、新三板挂牌成为常态、投资并购更加活跃等三点可以看出，产业资本密切合作；
科技水平日益提升表现为高新技术水平大幅提升、先进装备不断增加；
服务领域逐步扩大，从服务大局到服务社会再到服务民生，地理信息应用与社会民生的方方面面。
据预测，未来地理信息产业发展将有以下几个重点趋势，一是更加趋向集群化发展，二是融合发展趋势日益突出，三是产业地方特色突出，四是企业参与公共服务愈加增多，五是积极服务国家战略，六是科技创新主体地位日益突出。
- 主持人
2018-07-05 09:40:00近些年来，吉林省地理信息产业发展势头迅猛，省测绘地理信息局在政策扶持、营造发展环境方面做了很多工作。那么，请吴向东副局长介绍一下我省地理信息产业的发展现状和亮点？
- 吴向东
2018-07-05 09:41:00我省地理信息产业发展具有以下特点：一是产业规模越来越大。近年来我省地理信息产业发展迅猛，服务总值年增长率近25%，2016年服务总值近200亿元，服务范围涵盖经济社会发展和人民生活的各个领域。目前，全省有地理信息企业1300余家，从业人员2万余人。省内高校和科研机构积累了大量的科研成果，培养了众多的地理信息专业技术人才。二是新技术快速发展。物联网、云计算、大数据以及航天遥感、北斗导航等地理信息技术得到广泛应用，与数字摄影、激光雷达、无人机等装备结合，初步形成了空、天、地一体化的地理信息数据获取体系，“吉林一号”卫星的成功发射，为我们自主获取遥感影像创造了有利条件。我省实现了1:1万和1:5万等基础地理信息全覆盖，航空影像和卫星遥感影像数据实现了年度更新。建立了各等级空间大地控制网，基础地理信息基本实现了县级以上主城区的全覆盖。三是社会需求旺盛。电子政务、电子商务、数字经济等正蓬勃兴起，地图逐步成为移动互联的入口，地理信息产业跨界发展成为趋势。“互联网+”行动对地理信息服务提出了新需求，大数据的发展要求大力推进空间基础地理信息库等基础资源，城镇化建设需要城市地理空间框架来保障，农业农村发展对北斗导航、精准定位等提出了新期待。规划、交通、资源等行业以及人民群众的衣食住行等日常生活对地理信息的需求越来越旺盛。四是产业政策基本形成。省政府出台的《关于加快服务业发展的若干实施意见》、《关于促进地理信息产业发展的实施意见》、《关于扶持遥感卫星及应用产业发展的意见》和《吉林省人民政府关于促进互联网经济发展的指导意见》等政策，提出了地理信息产业发展的目标和保障措施，为破解产业发展难题、厚植产业优势，全面提升发展质量和效益，实现吉林省地理信息产业的快速发展奠定了基础。2017年12月16日，吉林省地理信息科技产业孵化基地正式启动，这是我们推动产业转型升级、培育全省经济新的增长点、实现无中生有有中生新的具体举措。目前，省内外测绘地理信息企业30家入驻，其中包括北京超图、上海华测、北京国遥等行业龙头企业，业务涵盖了北斗导航、位置服务、大数据存储，无人机、航摄相机等装备制造；数字城市、智慧城市、地理信息软件开发；航空遥感、空间地理大数据等领域，其中上市公司4家，2020年产值将达到20亿元，并有望成长为我省第一家地理信息产业园。
- 主持人
2018-07-05 09:44:00我们是否可以这样理解，“吉林省的新一轮振兴发展离不开测绘地理信息行业的服务保障。”据了解，在全省各项重大工程的建设中，测绘地理信息单位都提供了丰富的地理信息成果和可靠服务。请吴向东副局长向网民朋友们讲讲测绘地理信息行业都在哪些领域发挥了积极作用？
- 吴向东
2018-07-05 09:45:00
测绘地理信息的核心作用是确定自然地理要素和地表人工设施的大小、形状、位置和属性。地理信息技术是信息服务的基础，时空信息的两大核心要素，时间和空间是标识社会万物和社会现象的两个基本特征。地球空间技术和智能感知地理信息的飞速发展，使地理信息服务边界在不断拓展，地理信息得到广泛的应用，并成为综合国力的重要组成部分。
多年来,全省测绘地理信息工作坚持服务大局、服务社会、服务民生，稳步推进基础测绘，不断丰富地理信息资源，打造智慧城市、天地图、地理国情普查和监测等地理信息平台。2017年，我们推进“多规合一”改革，为改革试点提供了空间基础数据支撑，对限制各类规划边界，研究制定空间发展规划具有十分重要的关键性作用。利用航天遥感影像数据开展自然资源变化比对，为领导干部自然资源资产离任审计提供了科学支撑。依托基础地理信息数据，为我省生态红线统一了空间基准，保障了红线落地。利用无人机获取重点贫困区域信息资源，与扶贫大数据融合，为扶贫工作提供了直观、准确的贫困区三维空间地图。此外，在土地确权登记、特色旅游示范区、土壤污染防治、山水林田湖修复治理等多个国家级、省级项目实施中，发挥了地理信息基础先行作用。
- 主持人
习近平总书记在十九大报告中强调要建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国和智慧社会，将“数字中国”上升到党和国家的重大战略目标，全面推进“数字中国”建设。我省也明确提出要加快推动“数字吉林”建设，加强大数据发展和应用，那么，在“数字吉林”的建设中，地理信息产业又将面临怎样的挑战与机遇呢？2018-07-05 09:48:00
- 胥燕婴
2018-07-05 09:49:00近年来，世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界大势，把实施网络强国、加快建设“数字中国”当成举国发展的重大战略，意义重大，影响深远。以数字化、网络化、可视化、智慧化为目标，基于大数据战略、互联网创新、“互联网+”相融合，是新时期数字中国的重要特点。
“数字中国”建设是一项跨部门、跨行业的系统工程，投入资金数额巨大，为联系最为紧密的地理信息产业带来巨大的发展机遇。“数字中国”将引领地理信息相关技术快速发展、为地理信息产业创造巨大的市场需求，促进地理信息产业可持续性发展并成为推动地理信息产业升级的强大动力。
另一方面，我们也必须清醒地认识到,我国地理信息产业的关键核心竞争力还需要大力提升，产业结构需要进一步优化，市场环境需要不断改善。
地理信息产业必须主动作为，为“数字中国”建设作出积极贡献。同时牢牢把握“数字中国”建设的契机,促进产业结构的优化调整, 推进地理信息产业不断升级。
- 吴向东
2018-07-05 09:50:00
我省2010年开始数字城市地理空间框架建设工作，到目前为止，长春市、通化市、延吉市已经通过原国家测绘地理信息局验收，县级市中有4个（九台、公主岭、梨树、榆树）通过了省局验收。
2017年辽源市、通化市获批准成为国家测绘地理信息局智慧城市时空大数据云平台建设试点，长春市正在申报试点。
各地建设时本着“整合资源、信息共享，政府主导、企业主体、社会参与、政策保障”的原则，不断探索机制创新和模式创新。在应用上重点围绕产业发展、社会建设、城市管理、民生服务、农业农村、智慧养老、平安城市等智慧项目，提高了城市管理能力和政务服务水平。
十九大召开后，各地在智慧城市建设的工作要求上、推动力量上、方式方法上得到了空前的加强。
今年4月，巴音朝鲁书记在省委常委会上强调，要加快推动“数字吉林”建设，牢牢把握新一轮科技革命，推进智慧社会、新型智慧城市和数字政府的建设，全面提升全省数字经济的发展层次和水平，加快实现老工业基地全面振兴。
5月21日，景俊海省长主持召开数字吉林报告会和数字吉林座谈会，统一思想、查找差距、加快推进建设，《吉林省地理信息公共服务办法》以政府令的形式明确了各级政府测绘地理信息部门在“数字城市”、“智慧城市”建设方面的职责。
《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定长春、四平、辽源等国家信息惠民试点、智慧城市试点和电子商务示范城市建设，建立城市公共信息平台和应用体系，实施智能交通、智能水务、智能医疗、智慧社区等专项工程。
省政府出台相关政策，加大对数字（智慧）城市地理空间框架建设的支持力度，对该类项目以技术和数据成果的形式提供建设总额30%的扶持，特殊情况还可以一事一议。
2018年底全省县级以上城市将全部完成CGCS2000城市坐标系的转换，在基础地理信息实现全覆盖的基础上，我省正在积极谋划实施时空大数据工程建设，为“数字吉林”建设夯实基础。
- 主持人
2018-07-05 09:51:00下面请您谈一谈我省地理信息产业未来的发展规划？
- 吴向东
2018-07-05 09:52:00
到“十三五”末，全省地理信息企业将达到1500家，总产值达到300亿元，带动相关产业产值突破3000亿元，成为我省新的经济增长点，形成以地理信息获取、处理、应用为主的产业链。初步建成技术创新体系，基础设施、装备水平大幅提升，信息化服务体系逐步完善。市场监管有效、竞争有序，产品更加丰富、应用更加广泛，产业竞争力明显提高。
要以卫星遥感影像获取、加工处理、开发应用、保障服务为核心，构建卫星遥感应用完整产业链。为发展立足我省、面向东北、辐射东北亚的遥感数据服务能力奠定基础。
要大力发展卫星导航与位置服务，培育地理信息消费市场。推动导航定位及位置服务与通信网、互联网、物联网的融合发展，在农业、交通、旅游、电子商务等领域广泛开展应用示范。
要大力促进民营经济发展。不断发展工程测量、不动产测绘等市场，培育地理信息文化产品消费市场，进一步丰富城市生活地图、影像图等地图产品，加强地图文化与我省旅游和民族文化的融合，开发具有民族特色和冰雪旅游特色的地图创意产品，逐步形成2-3个地图创意产品品牌。
要构建“产、学、研、用”相结合的科技创新体系，集成融合地理信息与遥感、云计算、移动互联、物联网、虚拟现实、大数据等高新技术，依托我省特有优势，支持低空航摄飞行器、航摄相机、车载导航设备、智能采集设备等技术装备业的发展，培育一批具有自主知识产权的装备研发与制造企业，形成以科研院所和较大企业集团集聚的装备制造产业示范区。
- 主持人
2018-07-05 09:55:00这两年，关于“大数据”的话题日益火爆，频繁出现在各种报告和演讲中。网友们非常感兴趣的是，到底什么是大数据？什么又是时空大数据？大数据在地信产业中能体现出哪些应用？请李成名院长为我们解读一下。
- 李成名
2018-07-05 09:56:00好，谢谢主持人。大数据是一个普通的概念，但就这么一个普通的概念，目前在国际上在学术研究领域还没有一个公认的统一的概念和说法，我们综合相关信息可以这样认为：大数据是指规模（体量）和复杂度（多样性）常常超出了现有数据管理软件和传统数据处理技术在可接受的时间内收集、存储、管理、检索、分析、挖掘和可视化（价值）能力的数据集的聚合。
尽管在概念上还没有统一的认识，但它的五个特点是非常清晰的。第一是体量比较大，我们现在常说TB级的大数据，到了大数据阶段，我们可能是PB级的、EB级的、ZB级的。第二是种类比较多，我们有结构化的数据、非结构化的数据、半结构化的数据。结构化的数据就像我们地理信息这类数据，像地形图、影像图，这类数据是结构化的数据，我们过去传统的数据库管理的多是这种结构化的数据。还有一种是半结构化的数据，像公安的户籍数据、统计的各种表格数据，还有其他各种各样的专业部门所产生的表格式的数据，这些数据都属于半结构化的数据。第三类是指非结构化的数据，我们最常见的如大街上各种交通部门、公安部门的视频流的数据，就是视频监控的数据，这类数据是非结构化数据。现在大数据管理和传统不一样的地方，过去多为结构化数据，现在都为半结构化数据和非结构化数据。
第三个特点，更新变化速度比较快。过去结构化的数据常常是半年甚至一两年才更新一次，可是现在我们进入了大数据的阶段，我们更新的频次、频率可能是每秒钟数据都在变化，都在更新。这些更新变化的数据每时每刻都要追加到我们的大数据当中来，对它的管理、对它的其他的要求比过去要高得多。
第四个特点，价值较大。正因为汇集了、聚集了这么多的数据，这些数据潜藏着很多的规律、知识、模式，对我们政府的决策、对便捷老百姓的生活意义很大，价值很大。
第五个特点，高并发。一个城市当中，我们这种非结构化的基于传感获取的实时的动态数据有的城市是几万、几十万甚至上百万、上千万个探头不断在探测城市的变化，这些数据和高并发的要追加到我们的数据当中来。
所以，五个特点是非常明确也是非常明显的，尽管定义不统一，但是它的特点是非常清晰的。
那么，大数据的作用既对我们地理信息有很大的价值，同时我们地理信息时空大数据这一块又对整个大数据非常有价值，我首先说第一个方面：时空大数据对大数据是非常有价值的。时空大数据是大数据的一种，是一类大数据。这类大数据是指时间和空间有关系。它同时又是其他各种大数据的载体，以各种时间、各种其他专题的大数据要放在这个时间和空间的载体上，就可以进行交换、集成和共享，它是一个基础的平台。所以，时空大数据既是大数据的一种，同时也对其他各种类型的大数据进行承载，又是他们集成、交换、共享的平台，所以它的作用和价值是非常大的。
大数据本身的发展、形成又对整个地理信息时空大数据提供了很多的发展机遇，比如在维度上，过去我们看到的地图时空数据多是二维的，后来我们可以看到三维的地理信息，现在它作为各种专题大数据的承载平台，要把多种力度多种类型大数据放在这个时间和空间的框架上，这个时空大数据一定是多维的、动态的，我们有室内、室外、地上、地下、虚拟空间和现实空间，而且还是随着时间变化的。所以，给整个大数据要提供这样一个多维的动态的时空框架，才能承载各类大数据，所以第一个，大数据的发展对时空大数据带来的机遇是这样的。
第二，尺度的概念。我们都知道，地图地理信息时空大数据是源于模拟时代，几千年前，人类把所获得的知识刻在瓦片上、树皮上，是干什么？是一个模拟的建制。所以，这个时候为了人类使用它的时候好计好算，我们往往尺度设置为1：500、1：10000、1：50000、1：10000，口算心算就可以了。但是我们到了计算机时代，到了数字时代，计算机更易识别的尺度是2、4、8，2的N次方，所以将来地图的尺度可能不是1：100、1：1000，人类心算口算，将来的尺度可能是2、4、6、8，计算机更容易计算的尺度和空间。
第三个方面，时空大数据带来的发展机遇和变化就是内容上。过去可能是八大要素、九大要素，在地图上承载的是这些信息。将来它作为各种专题数据、各种其他大数据承载的载体，它要起到一个桥梁的作用，能够把各种大数据集成到我们的基础平台上，这个时空大数据上，这时候能承载各种专题大数据和时空大数据之间的桥梁要建起来，这个桥梁就是地理地址，我们把地名地址更加精细化、更加精准化，追加到地图上去，有了这个桥梁，将来再把各类大数据在时间和空间上有序化，就非常方便、非常便捷，而大数据只有在时间和空间上有序地排列起来，有序地规整起来、管理起来，我们后续才能够深挖它的价值，才能分析潜在数据背后的知识、规律和模式，来支撑我们的科学决策，来支撑老百姓生活的便捷，来支撑政府的精细科学管理。
- 主持人
2018-07-05 09:57:00网民朋友们提到，时空大数据和人们的生产生活息息相关，能否跟我们讲讲，时空大数据建设案例都有哪些？
- 李成名
2018-07-05 09:58:00时空大数据是大数据的一种，实际上大数据应用的案例比比皆是。最近大家都在看世界杯，世界杯的八强也决出来了，高盛和我们国家的百度这些网络的IT精英企业、领袖企业利用大数据的方式，对每个球队是否在打主客场，每个球员近期的表现、教练水平进行分析评估，综合博彩业对每个球队的评价对球队的战果进行预测，代替了过去我们用八爪鱼进行预测，第一个阶段就是循环赛的阶段，预测准确率达到67%。第二个阶段在16进8，即淘汰赛的阶段，预测的准确率达到了94%，这个准确率比我们过去传统的预测方法要高得多，这就是大数据在我们生活中应用的非常典型的例子。在时空大数据，与时间和空间相关的大数据，应用也比较多，最近我们吸纳了几个高中生，利用三周的时间在我们研究中心进行大数据的科学实践。我给他们出的题目就是：研究PM2.5和土地类型、楼层高度之间的关系等等，包括它们相互在时间和空间上的关联，他们通过三周的时间和自己的判断，经过大量试验得出来PM2.5和土地类型是息息相关的，在一些植被覆盖比较好、森林密度比较大的地方，它的PM2.5的值就相对较小一些，相反对建筑物比较多、比较密的地区，它的PM2.5的值就比较高。另外一个，手机信令和轨迹的数据。手机在发微信、接收微信，同时手机有定位的功能，把一天活动的轨迹都记录下来。那么多使用者、那么多的用户，一天的轨迹数据可以做很多的时空，它是一个时空大数据，但我们可以利用这些大数据分析很多的背后的知识和规律。这些结果反过来对我们公共交通资源的配置，对今后政府的各种政策建设、选点都非常有价值，对他们的科学决策非常有帮助。共享单车很方便，走到地铁，最后一公里可以通过共享单车来解决。但是非常讨人烦的就是这些共享单车在小区交通路的两旁随便摆放，这是令市民不欣赏的地方。我们通过时空大数据来分析什么地方、在什么位置是适合用户来享受共享单车服务的，来设置电子围栏，让这些使用者准确地、及时地放在电子围栏之内，这样既能方便群众，同时又能得到有效的停放管理、摆放管理。这些都是时空大数据在我们生活中非常便捷的例子。所以，我就想举这几个例子来说明在我们的日常生活中、在我们的政务管理过程中，时空大数据都是非常有价值的，非常有意义的。
- 主持人
2018-07-05 09:59:00作为信息化和智慧城市建设专家，请李院长介绍一下时空大数据在“数字吉林”建设中的作用。
- 李成名
2018-07-05 10:00:00“数字中国”是我们国家信息化的升级版，“数字吉林”也是“数字中国”的一个非常重要的有机组成部分，当然，“数字吉林”也应该包括全省的经济、社会、文化、生活的方方面面，对全省经济发展方式的转变、产业转型升级有着非常重要的促进作用，同时对创新社会管理的模式、保障和改善民生也有着非常重要的意义，对提升整个社会的运行效率乃至我们国家的整体竞争力都有着不可或缺的基础性的保障作用。
建设“数字吉林”离不开云计算、大数据、地理信息等信息技术和网络的支撑，也离不开各行业各部门、跨企业、跨地区、跨行业的共享融合。当然，更离不开大家的参与和支持。
时空大数据是“数字吉林”的重要内容，也是最基础、最重要的核心。它的作用既是各类专题大数据空间定位的基准、基础，也是各类大数据共享、交换、协同和跨界融合的载体和平台，同时还是数据分析挖掘、进行可视化、理清物理空间和网络空间关系的核心性工具和资源。作为信息化非常基础性的设施，全省的时空大数据工程应该先行建设，才能更好地推动“数字吉林”建设。
